1995年，周县长调任市交通局局长。
临行前，他与李清长谈一次。
“李清啊，我本想带你去市里，但考虑再三，觉得你留在基层发展更合适。”
周县长语重心长，“你己经有了不错的基础，应该独当一面锻炼锻炼。
县委决定让你到河湾乡任副乡长，主管经济发展。
那里条件艰苦，但机遇也多，你怎么看？”
李清毫不犹豫：“感谢组织信任，我愿意去河湾乡。”
河湾乡是阜县最偏远的乡镇之一，交通不便，经济落后。
李清到任后，立即展开调研。
一个月时间，他跑遍了全乡14个行政村和所有乡镇企业。
调研结果令人忧心：乡办企业大多亏损，农业结构单一，青壮年劳动力大量外出务工，土地撂荒严重。
在一次乡党委会议上，李清提出了自己的发展思路：“河湾乡虽然落后，但也有优势。
水质好，土壤无污染，适合发展绿色农业；传统手工艺丰富，可以组织起来形成产业；自然风光优美，有开发旅游的潜力...想法很好，但钱从哪里来？”
乡党委书记老王泼冷水，“乡财政捉襟见肘，连干部工资都时常拖欠，哪来的资金搞发展？”
李清早有准备：“资金可以从三方面解决：一是申请上级扶贫项目和资金；二是招商引资；三是发动群众集资入股，形成合作社模式。”
会后，乡长刘志军找到李清：“李清啊，你的热情很好，但河湾乡情况复杂，有些事情急不得。”
李清明白刘乡长的暗示，但仍坚持自己的主张：“刘乡长，河湾乡己经等了太多年，不能再等了。
我愿意立军令状，一年内如果不见成效，我自动请辞。”
刘乡长摇摇头，没再说什么。
李清首先从最容易见效的蔬菜大棚做起。
他选择基础较好的张庄村作为试点，动员村民以土地和劳力入股，同时争取到县农业局的技术支持和20万元启动资金。
然而项目推进困难重重。
有的村民担心风险不愿参与，有的干部暗中设阻，就连答应提供种苗的公司也临时变卦。
一天深夜，李清从村里回乡政府，突然几个黑影从路边窜出，将他逼停。
“李副乡长，劝你少管闲事，否则下次就不只是警告了。”
一个粗哑的声音威胁道。
李清心中一惊，但很快镇定下来：“河湾乡的发展事关百姓福祉，我必须管。
你们如果是河湾乡的人，就应该支持而不是阻挠。”
那几人愣了片刻，互相看了看，什么也没说就消失在夜色中。
事后得知，这次威胁与乡里某些既得利益者有关，他们担心新发展会触动自己的地盘。
李清没有退缩，反而加快了工作步伐。
三个月后，张庄村第一批反季节蔬菜上市，由于品质好、价格合理，很快被县城超市抢购一空。
入股农户首次分红，户均收入超过3000元，相当于以往一年的收入。
成功范例产生了示范效应，其他村庄纷纷要求推广蔬菜大棚项目。
一年后，河湾乡建成蔬菜大棚500余亩，形成产供销一条龙体系，仅此一项就使全乡人均增收800元。
与此同时，李清还引进外资开发了河湾乡传统手工艺品，组建了三个专业合作社；利用山区自然风光，启动了生态旅游项目前期规划。
河湾乡的变化引起县委高度重视。
1996年底，李清被破格提拔为乡长。
那年，他年仅26岁，成为阜县最年轻的乡长。
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水质好，土壤无污染，适合发展绿色农业；传统手工艺丰富，可以组织起来形成产业；自然风光优美，有开发旅游的潜力...想法很好，但钱从哪里来？”
乡党委书记老王泼冷水，“乡财政捉襟见肘，连干部工资都时常拖欠，哪来的资金搞发展？”
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会后，乡长刘志军找到李清：“李清啊，你的热情很好，但河湾乡情况复杂，有些事情急不得。”
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刘乡长摇摇头，没再说什么。
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然而项目推进困难重重。
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李清没有退缩，反而加快了工作步伐。
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与此同时，李清还引进外资开发了河湾乡传统手工艺品，组建了三个专业合作社；利用山区自然风光，启动了生态旅游项目前期规划。
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